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什么是装修垃圾？什么是建筑垃圾？两者有什么区别？《城市建设垃圾管理条例》(建设部令的139号)文件中关于建筑垃圾的概念，是指建设单位、建筑企业在新建、改造、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网等过程中产生的弃土、废弃物等废弃物。文件中没有明确什么是装饰垃圾。

《建筑垃圾处理技术标准》（CJJT134-2019）标准中建筑垃圾的概念是工程垃圾、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾的总称。包括新建、扩建、改造、拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装修过程中产生的弃土、弃疗等废弃物，不包括经检验鉴定为危险废物的建筑垃圾。装修垃圾是指装修过程中产生的垃圾。

《上海市建筑垃圾处理管理条例》(2017年9月18日上海市人民政府令第57号公布)文件中关于建筑垃圾的概念，包括建筑垃圾和装修垃圾。工程建设垃圾是指新建、改造、扩建、改造、拆除过程中产生的弃土、废弃物等废弃物。装修垃圾是指按照国家规定不需要施工许可证管理的房屋装修过程中产生的废弃物和其他废弃物。

从以上文件可以看出，装修垃圾是建筑垃圾中的一种特定垃圾。建筑垃圾包括装修垃圾、拆除垃圾、工程渣土、工程泥浆、废弃混凝土块等。两者的关系不难理解。

在城市管理的实际操作中，在垃圾资源化处理行业，提到建筑垃圾是指拆除垃圾或废弃混凝土块，而装修垃圾与废弃垃圾有关。很多地方开发建筑垃圾资源化处理项目，只处理拆除垃圾和废弃混凝土块，不包括装修垃圾。在很多地方，建筑垃圾和装修垃圾并列，相互冲突。由于建筑垃圾(拆除垃圾和废弃混凝土块)成分简单，处理难度低，利用价值相对较高，处理成本低，甚至免费处理或倒贴，而装修垃圾由于成分复杂、处理难度大、利用价值低，处理成本相对较高。在上海、江苏等地，建筑垃圾(拆除垃圾)的处理价格为20-50元/吨，而装修垃圾的处理价格为100-300元/吨。正是由于价格差异大、利益巨大，很多人对建筑垃圾和装修垃圾的定义大惊小怪。

在一些城市，装修垃圾的清运和处理是分开的。取得专业资质的运输公司负责清运，装修垃圾资源化处理厂经营者负责处理。运输公司按装修垃圾价格向业主或小区物业收取清运费，运至资源化处理厂，并向运营商支付装修垃圾处理费。运输公司将装修垃圾先运到一个地方，将硬件(砖、地砖等硬物质)去除为建筑垃圾(拆房垃圾)，再加工(或送资源化工厂)，将轻物质含量高的毛垃圾作为装修垃圾送到装修垃圾资源化处理厂，甚至走私或夹带一些生活垃圾和工业垃圾。因为收费是按秤吨数计算的，运输公司会赚更多的利润。而且装修垃圾资源化处理厂很可能会损失一半以进厂处理的装修垃圾。

一个大型商业广场因经营不善而倒闭，被新投资者接管。数十万平方米的商铺要按照新投资者的要求进行重新装修，新产生的垃圾量惊人。那么，这些垃圾是建筑垃圾(拆房垃圾)还是装修垃圾呢？装修企业的承包商自然知道其中的诀窍。因此，他们独立堆放敲墙拆地板产生的垃圾，并在后期装修中堆放石膏板和大量轻物质毛垃圾。要求前者作为建筑垃圾处理价格在30元/吨左右，而轻物质含量超过一半的毛垃圾作为装修垃圾处理价格在100元/吨以上。这个时候，装修垃圾资源化处理厂的经营者怎么会同意呢？城管局领导不协调解决。其实双方争议的焦点是什么是装修垃圾？什么是建筑垃圾？仅从学术定义来看，根本无法明确界定和区分两者，这需要一个可操作性的定义。